Kdo kontroluje útulky pro zvířata?
Do 01.01.2028 se ustanovení tohoto zákona nevztahují na vztahy související se zacházením se zvířaty na území DPR, LPR, Záporožské a Chersonské oblasti (FKZ ze dne 04.10.2022 N 5-FKZ, N 6-FKZ, N 7-FKZ, N 8-FKZ).
Článek 18. Organizace činností při provádění činností souvisejících s ošetřováním zvířat bez majitele
O identifikaci ústavního a právního významu odstavce. 1 lžička. 1 viz usnesení Ústavního soudu Ruské federace ze dne 18. července 18.07.2024 N 38-P.
1. Opatření při provádění činností souvisejících s nakládáním se zvířaty bez vlastníků, pokud právní předpisy zakládajících subjektů Ruské federace nestanoví jinak:
(ve vydání federálního zákona z 24.07.2023 N 377-FZ)
(viz text v předchozím textu)
1) odchyt zvířat bez majitele, včetně jejich přepravy a okamžitého přemístění do útulků pro zvířata;
2) držení zvířat bez majitele v útulcích pro zvířata v souladu s částí 7 článku 16 tohoto federálního zákona;
3) vracení ztracených zvířat jejich majitelům a také hledání nových majitelů pro zvířata bez majitelů, kteří přišli do útulků pro zvířata;
4) navrácení zvířat bez vlastníků, která po provedení opatření uvedených v odstavci 2 této části neprojevují nemotivovanou agresivitu, do svých bývalých stanovišť, nebo ošetření zvířat podle odstavce 5 této části;
(ve vydání federálního zákona z 14.07.2022 N 269-FZ)
(viz text v předchozím textu)
5) umísťování do útulků a držení zvířat v nich bez vlastníků, která nelze vrátit do jejich dřívějšího bydliště, dokud tato zvířata nejsou převedena na nové vlastníky nebo nedojde k přirozenému úhynu těchto zvířat;
6) další nezbytná opatření v souladu s částmi 7 a 8 tohoto článku.
(Klauzule 6 je zavedena spolkovým zákonem 14.07.2022 N 269-ФЗ)
2. Při odchytu zvířat bez majitele, pokud není stanoveno jinak legislativními akty ustavujících subjektů Ruské federace, musí být dodrženy následující požadavky:
(ve vydání federálního zákona z 24.07.2023 N 377-FZ)
(viz text v předchozím textu)
1) sterilizovaná zvířata bez majitele, která mají trvalé nebo nesmazatelné znaky, nepodléhají odchytu, s výjimkou zvířat bez majitele, která vykazují nemotivovanou agresivitu vůči jiným zvířatům nebo lidem;
2) zvířata, která mají na obojcích nebo jiných věcech údaje o svých majitelích, jsou předávána majitelům;
3) není povoleno používání látek, léků, metod, technických zařízení, které vedou ke zranění, zranění nebo smrti zvířat;
4) za jejich život a zdraví odpovídají jednotliví podnikatelé a právnické osoby, které odchytávají zvířata bez majitele;
5) jednotliví podnikatelé a právnické osoby, které chytají zvířata bez vlastníků, jsou povinni natočit proces odchytu zvířat bez vlastníků a poskytnout bezplatné kopie tohoto videa na žádost oprávněného výkonného orgánu ustavujícího subjektu Ruské federace;
(ve vydání federálního zákona z 08.08.2024 N 232-FZ)
(viz text v předchozím textu)
6) jednotliví podnikatelé a právnické osoby, které chytají zvířata bez vlastníků, jsou povinny poskytnout informace o objemu vykonané práce oprávněnému výkonnému orgánu ustavující entity Ruské federace.
(ve vydání federálního zákona z 08.08.2024 N 232-FZ)
(viz text v předchozím textu)
3. Není dovoleno odchytávat zvířata bez majitele v přítomnosti dětí s výjimkou případů, kdy zvířata bez majitele představují veřejné nebezpečí.
4. Fyzické a právnické osoby jsou povinny hlásit přítomnost zvířat bez vlastníka, která nemají nesmazatelné a nesmazatelné znaky, na územích nebo předmětech vlastněných nebo užívaných těmito osobami, vládnímu orgánu ustavující entity Ruské federace oprávněné organizovat akce při provádění činností na zacházení se zvířaty bez majitele a umožnit přístup do určených území nebo zařízení zástupcům organizace, která odchytává zvířata bez vlastníka.
5. Držet odchycená zvířata bez majitele na místech a místech dočasného zadržení zvířat, která nejsou útulky pro zvířata, není povoleno, pokud legislativní akty ustavujících subjektů Ruské federace nestanoví jinak.
(Část 5 ve znění spolkového zákona ze dne 24.07.2023. června 377 N XNUMX-ФЗ)
(viz text v předchozím textu)
6. Při vracení zvířat bez vlastníků do jejich předchozích míst stanoviště, pokud není stanoveno jinak legislativními akty ustavujících subjektů Ruské federace, jsou jednotliví podnikatelé a právnické osoby vracející zvířata bez vlastníků povinni natočit video proces vracení zvířat bez vlastníků a poskytnout jim bezplatně na žádost oprávněného výkonného orgánu ustavující entity Ruské federace kopii tohoto videozáznamu.
(ve znění federálních zákonů 24.07.2023 N 377-ФЗ, od 08.08.2024 N 232-ФЗ)
(viz text v předchozím textu)
6.1. Místa, kam je zakázáno vracet zvířata bez vlastníka, a seznam osob oprávněných rozhodovat o navrácení zvířat bez vlastníka do bývalých stanovišť zvířat bez vlastníka, stanoví orgány samosprávy.
(Část 6.1 byla zavedena federálním zákonem č. 14.07.2022-FZ ze dne 269. března XNUMX)
K identifikaci ústavního a právního smyslu části 7 čl. 18 viz usnesení Ústavního soudu Ruské federace ze dne 18.07.2024. července 38 N XNUMX-P.
7. Postup při provádění činností souvisejících s nakládáním se zvířaty bez vlastníků stanoví pověřený státní orgán ustavující entity Ruské federace v souladu s metodickými pokyny schválenými vládou Ruské federace, není-li zákonem stanoveno jinak. akty ustavujících subjektů Ruské federace.
(Část 7 ve znění spolkového zákona ze dne 24.07.2023. června 377 N XNUMX-ФЗ)
(viz text v předchozím textu)
Postup lze stanovit před tím, než směrnice vstoupí v platnost, a musí s nimi být uveden do souladu do 90 dnů ode dne jejich vstupu v platnost (federální zákon ze dne 14.07.2022. července 269 N XNUMX-FZ).
8. Postup, jak zabránit zvířatům bez majitele, aby poškozovala život nebo zdraví občanů, stanoví pověřený vládní orgán ustavující entity Ruské federace v souladu s metodickými pokyny uvedenými v části 9 tohoto článku.
(Část 8 byla zavedena federálním zákonem č. 14.07.2022-FZ ze dne 269. března XNUMX)
9. Směrnice pro zabránění tomu, aby zvířata bez majitele poškozovala život nebo zdraví občanů, schvaluje vláda Ruské federace.
(Část 9 byla zavedena federálním zákonem č. 14.07.2022-FZ ze dne 269. března XNUMX)
Tuto iniciativu včera vyjádřili účastníci kulatého stolu v OP RF. Obránce zoo Aida Baidavletová připomněla, že takovou formu kontroly činnosti organizací stanoví současná právní úprava (článek 15 federálního zákona ze dne 21. července 2014 č. 212-FZ „O základech veřejné kontroly v Ruské federaci“). Je však nutné upřesnit postup organizace a fungování těchto kontrol, jejich základní práva a povinnosti a také pravomoci ve vztahu k útulkům pro zvířata bez domova. „Musíme začlenit veřejné kontroly do právního rámce, aby mohly vykonávat svou kontrolu. Mohli by mezi ně patřit dobrovolníci z každého obecního útulku, veterináři a další lidé, kteří vědí, jak by útulky měly fungovat,“ řekla.
Zástupce Rady odborníků Komise pro politiku životního prostředí Moskevské městské dumy s tímto návrhem souhlasí Timur Rakhmatullin. Poznamenal, že nyní útulky odmítají vpustit na své území občany, dobrovolníky a zástupce veřejných organizací s odkazem na skutečnost, že útulek je soukromým územím. Podle odborníka by veřejní inspektoři měli mít právo kdykoli volně navštívit území útulku.
Bohužel současná pravidla toto právo neumožňují. Například v Moskvě je formálně zajištěno vytvoření veřejného inspektorátu na ochranu zvířat (příloha 3 k nařízení moskevské vlády ze dne 8. února 1994 č. 101). Ve srovnání se zástupci této inspekce má však vedení útulků neopodstatněné preference (čl. 2.1.1, čl. 2.1.4-2.1.5 Doporučení pro pořádání návštěv městských útulků pro toulavé psy a kočky, schválených Řádem moskevského oddělení bydlení a komunálních služeb ze dne 15. května 2009 č. 05-14-77/9). Návštěvníci jsou tedy povinni nejprve podat písemnou žádost adresovanou vedoucí útulku, která se skládá z žádosti a dotazníku schváleného stanovenými doporučeními. Teprve poté může správa útulku vydat průkaz, který opravňuje ke vstupu na území útulku. A pak přísně v souladu s režimem schváleným stejnou správou. Takový postup kontroly útulku je podle Rakhmatullina naprostá vulgárnost. „Veřejní inspektoři by měli mít právo navštěvovat útulky podle harmonogramu, který sestaví oni, a ne vedení útulku,“ je přesvědčen. “V ideálním případě by to bylo zakotveno na federální úrovni v zákoně o odpovědném zacházení se zvířaty, který, jak doufám, bude jednou schválen.”
Zda jsou psi zdrojem zvýšeného nebezpečí a v jakých případech je lze takto klasifikovat, zjistíte v materiálu Encyklopedie soudní praxe internetové verze systému GARANT. Získejte zdarma
přístup na 3 dny!
Získat přístup
Připomeňme, že odpovídající návrh zákona č. 1 byl do Státní dumy předložen před šesti lety a byl dokonce přijat v prvním čtení, ale od roku 2011 v jeho souvislosti nedošlo k žádnému dalšímu pokroku.
Problém držení zvířat bez domova se dočkal široké veřejnosti po situaci s útulky BANO ECO, kdy policie obdržela informace o desítkách uhynulých zvířat, která se nacházela na území této obecně prospěšné společnosti, která svou činnost vykonávala na úkor rozpočtových prostředků. .
„V současné době je kontrolováno 18 krytů různých forem vlastnictví, z toho šest krytů v majetku BANO EKO. Zástupci organizací na ochranu zvířat se podílejí na provádění kontrol, protože informace v plném rozsahu pocházejí od nich. Na základě skutečností, které předkládají, se provádí vyšetřování a jsou uplatňována opatření pro reakci státního zastupitelství,“ říká vedoucí oddělení pro interakci s médii Generální prokuratury Ruské federace. Alexandr Kurennoy.
Celkem podle něj moskevští prokurátoři zahájili již 43 případů správních deliktů. Patří mezi ně porušování sanitárních a epidemiologických požadavků, karanténních pravidel zvířat nebo jiných veterinárních a hygienických předpisů, zatajování informací o náhlých úhynech nebo souběžných hromadných onemocněních zvířat, porušování požadavků požární bezpečnosti atd. (čl. 6.3, čl. 6.4, část 1. čl. 10.6, část 1 článku 10.7, část 1 článku 20.4 zákoníku o správních deliktech Ruské federace). Rovněž byla zjištěna porušení týkající se užívání pozemků (část 1 článku 6.11 Moskevského zákoníku o správních deliktech). V důsledku toho státní zástupci na základě zjištěných porušení předložili 12 návrhů na jejich odstranění.
Kromě toho bylo ruské ministerstvo vnitra pověřeno provedením procedurální kontroly, aby bylo zajištěno dodržování zamýšleného použití rozpočtových prostředků přidělených těmto organizacím, úplnost a kvalita provedených prací, dodržování výkaznické dokumentace, skutečný objem provedené práce, jakož i zahrnutí nepotřebných prací do technické dokumentace.
„Pokud jde o sankce, mluvíme především o pokutách a odvolání zaměstnanců z řídících a dalších funkcí. Ale částka bude slušná. Řada těchto článků stanoví pokutu až 200 tisíc rublů. za každé porušení. Problém je jiný – tyto peníze budou vesměs hrazeny z prostředků, které byly organizacím přiděleny z rozpočtu. A tady je systémový problém – stát musí platit za přestupky, kterých se dopustila správa těchto krytů,“ dodává Kurennoy.
Celkem podle vrchního prokurátora odboru pro dohled nad prováděním zákonů v oblasti životního prostředí Generální prokuratury Ruské federace Alexandra Nesterová, v roce 2015 bylo zjištěno více než 7 tisíc porušení legislativy o ochraně a využívání objektů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin. K jejich odstranění bylo učiněno přes 1 tisíc podání. K soudům bylo podáno více než 700 žádostí. Z podnětu státních zástupců bylo více než 1300 osob postaveno před správní a kárnou odpovědnost. A na základě materiálů kontrol bylo zahájeno 38 trestních věcí.
Zástupci Generální prokuratury Ruské federace rovněž upozornili na nutnost přijetí zákona o odpovědném zacházení se zvířaty a upřesnění problematiky regulace počtu toulavých zvířat, jakož i jejich dozoru a údržby.
