Proces dospěl. Jak se v parlamentech prosadilo „nulování“ prezidentských mandátů — Novaja Gazeta

Pro Rusko je válka s Ukrajinou jako jaderný úder proti němu samomu – Zjistěte více
Nové technologie a chaos
Je nutné dát nejnovější technologie do služeb člověka, a ne naopak – Zjistěte více
Ekonomický růst bez rozvoje vede k válce – Zjistěte více
Reformy 1990. let

Ekonomické reformy v Rusku v 1990. letech XNUMX. století vytvořily to, co je dnes základem Putinského systému, v němž se propojila moc, majetek a podnikání. — Zjistěte více

ČLÁNKY Putinovy dodatky a „nulování“ jsou nezákonné
Sdílejte na sociálních sítích

Kremelská speciální operace proti Ústavě zřejmě dosáhla cílové rovinky. S pomocí pozměňovacího návrhu zástupce kosmonauta se navrhuje „vynulovat“ všechna funkční období současného prezidenta, aby Putin mohl zůstat u moci ještě nejméně 16 let. Prezident samozřejmě se vším souhlasí. Pak bude Ústavní soud povinen uznat „vesmírnou novelu“ za legální (ačkoli v roce 1998 tentýž Ústavní soud považoval „vynulování“ pro Jelcina za nelegální), pak plebiscit – a Putin navždy. Faktem ale je, že celý postup (vymyšlený v Kremlu pro konečnou formalizaci neodvolatelnosti prezidenta) pro změnu Základního zákona Ruské federace ve všech jeho složkách je nezákonný, protiprávní a neodpovídá platné Ústavě ani obsahově, ani formálně.

samotný obsah Putinových pozměňovacích návrhů;
formuláře pro provádění změn;
postupy pro projednávání a hlasování o pozměňovacích návrzích ve třech čteních;
očekávané přijetí pozměňovacích návrhů Federálním shromážděním;
podpis zákona o změnách prezidentem;
„vynulování“ prezidentských funkčních období;
„lidové hlasování“ o pozměňovacích návrzích;
změny v současné Ústavě.

Konečná delegitimizace, tedy zbavení veškeré legality, Ústavy země ohrožuje budoucnost Ruska. Stejně jako spontánní, špatně koncipované a neověřené Bělověžské dohody z roku 1991 způsobily o více než dvě desetiletí později krveprolití v Donbasu.

Vladimir Putin // FOTO: Konstantin Zavrazhin/Getty Images

1. Obsah Putinem předložených pozměňovacích návrhů se nepochybně dotýká témat a předmětů přímo souvisejících s kapitolami 1 a 2 Ústavy, jejichž změna musí být provedena ve zcela jiném pořadí a vyžaduje svolání Ústavodarného shromáždění. Ústavodarné shromáždění je svoláno v souladu s federálním ústavním zákonem (dosud nepřijatým), pokud návrh na revizi ustanovení kapitol 1, 2 a 9 Ústavy Ruské federace („Základy ústavního systému“, „Lidská a občanská práva a svobody“, „Ústavní změny a revize Ústavy“) podpoří 3/5 hlasů z celkového počtu členů Rady federace a poslanců Státní dumy. Nic z toho se nedělá ani se neočekává, ačkoli Putinem navrhované pozměňovací návrhy jsou v rozporu s ustanoveními platné Ústavy a porušují základní práva a svobody ruských občanů (viz Odborný posudek strany Jabloko).

2. Zákon z roku 1998 „O postupu pro přijímání a vstup v platnost změn Ústavy Ruské federace“ vyžaduje, aby bylo poskytnuto odůvodnění potřeby každé ústavní změny. To není pravda: vysvětlující poznámka k návrhu uvádí samotný obsah změn, ale nevysvětluje důvody a účely jejich zavedení. Odůvodnění chybí nikoli z nedbalosti, ale proto, že skutečné motivy pro změnu Ústavy jsou před společností pečlivě skryty: hovoříme o pokusu o právnickou formalizaci korporátního nomenklaturně-byrokratického státu s ideologií demagogického vlastenectví a jakékoli jiné vysvětlení by bylo zjevně nepravdivé a krajně matoucí.

3. Putinovy dodatky, které jsou zaváděny v kapitolách 3 až 8, se týkají zásadně odlišných témat: pravomocí a oblastí působnosti státních orgánů, složení státních orgánů, místní samosprávy, mezinárodního práva, sociální sféry a práv občanů. Zákon z roku 1998 „O postupu pro přijímání a vstup v platnost dodatků k Ústavě Ruské federace“ však přímo zakazuje provádět různé a vícesměrné změny Ústavy mechanismem jediného dodatku. Stanoví, že jeden zákon Ruské federace o dodatku k Ústavě se může vztahovat pouze na „vzájemně související změny ústavního textu“. Naplnění této normy vyžaduje v současné situaci zavedení a projednání alespoň šesti samostatných zákonů.

4. Postup hlasování o pozměňovacích návrzích, jak jej stanoví zákon z roku 1998, je hrubě porušen. Ústavní zákon schválený Státní dumou a Radou federace musí být ratifikován zastupitelstvy alespoň 2/3 subjektů federace. Legislativa přirozeně vychází ze skutečnosti, že republiky, regiony, teritoria Ruské federace a jejich zastupitelské orgány jsou autonomními, nezávislými politickými subjekty, které budou navrhované změny vážně zvažovat a diskutovat. To vyžaduje čas a zákon ho stanoví – jeden rok. Ve skutečnosti se však děje něco úplně jiného: 10. března ústavní pozměňovací návrh projednala Státní duma, 11. března Rada federace a 12. března bude přijatý zákon zaslán regionům, které se k němu vyjádří do jednoho dne.

5. Putinův příkaz k přípravě plebiscitu je také nezákonný a protiústavní („celostátní hlasování“ o pozměňovacích návrzích se v podstatě mění v plebiscit o Putinově faktické neomezené vládě). Ani článek 136 Ústavy Ruské federace, ani zákon z roku 1998 nestanovují možnost konání takového hlasování (viz Jabloko zpochybňuje Putinův příkaz k hlasování o pozměňovacích návrzích Ústavy u Nejvyššího soudu).

Celý proces změny ruské ústavy, který Putin provádí od 15. ledna 2020, je tedy nezákonný jak obsahově, tak i formálně. Všechno, co se děje, je mina pod naší budoucností. Dříve či později bude Ústava země celkem rozumně společností nebo její částí uznána za nezákonnou, a to se stane předmětem akutního občanského konfliktu.

V této situaci se země a lid stali rukojmími dobrodružství lidí, kteří jsou v důsledku okolností obdařeni obrovskou mocí, ale neuvědomují si odpovědnost, která je této moci adekvátní. Tito lidé se řídí momentálními politickými motivy, z nichž hlavní je udržení moci, voluntaristické přizpůsobení státu svým korporátním cílům a velmi pochybné představy o historické a filozofické podstatě Ruska, jakož i o jeho místě a roli ve světě. Tito nešťastní vládci prostě nejsou schopni posoudit povahu a rozsah důsledků svých činů.

Putin se pomocí protiústavních pozměňovacích návrhů snaží vyřešit svůj hlavní problém – rotaci moci. Ve svém projevu ve Státní dumě o nulování volebních období věnuje tomuto tématu velkou pozornost: tvrdí, že rotace bude nutná, až politická, ekonomická a sociální sféra získají stabilitu, až se stát stane méně zranitelným zvenčí. Ve skutečnosti se však bez rotace moci ničeho z toho nikdy nepodaří dosáhnout. Bez pravidelné rotace moci není možné překonat korupci, krádeže a totální rozklad systému správy věcí veřejných. Bez rotace moci je nemožná účast veřejnosti na řízení země, nefungují sociální výtahy a propast mezi lidem a vládou na všech úrovních se stále více mění v propast. A konečně, bez rotace moci zůstane země extrémně zranitelná vůči těm vnějším vlivům, kterých se Putin tolik bojí. Protože ve stagnujícím zkorumpovaném systému není možné vybudovat silnou ekonomiku, není možné zaručit bezpečnost občanů.

Slavný výrok Elly Pamfilovové o „stanoveném jídle“ (viz Hlasování o ústavě je jako stanovené jídlo. Názor předsedy Ústřední volební komise) je extrémně cynický a pro občany extrémně ponižující a v podstatě říká, že se nebavíme o změnách platného Základního zákona, ale o zcela jiné ústavě. Zároveň byl záměrně zahozen celý právní postup pro její tvorbu, projednání a přijetí, místo nějž byl narychlo vynalezen absolutně nezákonný náhražek. Do ponižujícího aktu její implementace se zapojuje Federální shromáždění, Nejvyšší a Ústavní soud, regionální zákonodárná shromáždění, která se zříkají své subjektivity, a Ústřední volební komise. Vrcholem protiústavního procesu bude „celostátní hlasování“, které zaváže všechny celostátní vzájemnou zárukou.

Důsledkem tohoto dobrodružství bude konečná a úplná delegitimizace postsovětského ruského státu (viz „Lži a legitimita“, duben 2011), blížící se hranici, za níž leží „zhroucený stát“ a další rozpad země. Slabý korporátně-autoritářský stát, který bude nastolen náhražkovou ústavou, se zjevně s nadcházejícími problémy a výzvami nevyrovná. To způsobí mnoho potíží a možná i tragédii.

Dnes vypadá situace depresivně. Úřady dělají vše pro to, aby prosadily nezákonnou změnu Ústavy, a své dodatky doplňují stále nebezpečnějšími a absurdnějšími ustanoveními: o „státotvorném lidu“ a rovnosti tohoto lidu s ostatními národy Ruska; o „památce předků, kteří nám předali ideály a víru v Boha“; o Rusku jako nástupci SSSR, země agresivního ateismu a bezbožnosti; o právu a povinnosti státu „chránit historickou pravdu“. Takové vnoření do Ústavy jsou extrémně vágní, rozporuplná a mohou kdykoli vést k vážným konfliktům ve společnosti.

Putin nedávno prohlásil, že novelizovaná Ústava je „na nejméně třicet nebo padesát let“. Tím chtěl prezident zdůraznit zásadní, kvalitativní povahu probíhajících změn. Existují vážné pochybnosti o tom, že eklektická, nelegální struktura vytvořená z jeho iniciativy vydrží delší dobu, nebo že je vůbec funkční. Není však pochyb o tom, že to, co se nyní děje, bude mít dalekosáhlé důsledky pro zemi a každého občana Ruska.

Proč Putin tohle všechno potřebuje? Faktem je, že pokud nic neudělá a neprojeví žádnou iniciativu, už ztratí kontrolu: nejistota a nestabilita rostou a frakční boje se zintenzivňují. Pokud Putin v této situaci nic neudělá, stane se „chromou kachnou“. Jeho osobním selháním jako státníka je, že systém, který vybudoval, mu neumožňuje dát žádnou institucionální odpověď, udělat to, o čem Putin tolik mluví – vytvořit základ stability nejen na desetiletí, ale alespoň na nadcházející roky. Přesně o tom svědčí i vystoupení ve Státní dumě. A místo změny Ústavy v souladu s požadavky doby a institucionálního posílení státu dostáváme instrumentalizaci Základního zákona, která podkopává legitimitu státu. A nemá smysl mluvit o otázkách, jako je ekonomika a blahobyt lidí, v daném rámci. Není k tomu prostor.

Účinný odpor proti tomu je možný pouze prostřednictvím aktivní části společnosti, která si uvědomí potřebu zapojit se do politiky. Za tímto účelem byla připravena alternativa, která odráží rostoucí poptávku po změně. Jde o pozměňovací návrhy Veřejné ústavní rady, vypracované a navržené v plném souladu s platnou legislativou a otevírající cestu k budování silného moderního demokratického státu v Rusku. Hlasovat proti Putinovým pozměňovacím návrhům nebo bojkotovat hlasování nestačí. Musíme podpořit alternativu (alternativní balíček pozměňovacích návrhů). Cílem není boj o „místo na slunci“ v Putinově mafiánsko-korporátním systému ani sebezáchova v naději, že jej fyzicky „přežijeme“, ale zabránění institucionální konsolidaci tohoto systému, doprovázené zničením legitimity ruského státu (viz „Formování korporátního státu“, březen 2020).

Pokud tato iniciativa nebude realizována, bude společnost i nadále násilně a naprosto nelegálně krmena „kompletními jídly“ z prozřelého vinaigrette, boršče a kompotu v jednom korytě.

Mimochodem, hromadné akce v Moskvě (Sobjaninovým dekretem) jsou již kvůli koronaviru zakázány.

DALŠÍ ČLÁNKY
04.03.2020 Vznik korporátního státu

Ruská ústava se bez okolků mění v nástroj autoritářské moci.

Zákon o změnách Ústavy byl přijat, Rada federace tuto skutečnost zaznamenala na zasedání 14. března a Vladimir Putin jej téměř okamžitě podepsal. Nyní ani Ústavní soud, kam se prezident chystá odvolat, ani lidé sledující výsledky „všeruského hlasování“, které se prezident rozhodl uspořádat 22. dubna, nebudou moci zákon zrušit. Protože všechny inovace, které tento zákon na popud Vladimira Putina zavedl, se staly součástí Ústavy. Zrušení všech Putinových prezidentských funkčních období je nyní také ústavní normou, kterou lze zpochybnit pouze teoreticky: v zemi neexistuje jediná politická síla, která by takovou otázku skutečně vznesla.

Novela ústavy byla dokončena za dva měsíce. Vladimir Putin navrhl tak učinit 15. ledna, když přečetl poselství poslancům a senátorům Federálního shromáždění. A již 14. března byl zákon s pozměňovacími návrhy přijat, jakmile Rada federace sečetla výsledky hlasování regionálních zákonodárných sborů. Pro schválení stačila podpora alespoň dvou třetin regionů. Poslanci všech 85 regionů však hlasovali „pro“, což se jim podařilo za pouhé dva dny. Všeobecné schválení zajistili poslanci tří stran – „Jednotného Ruska“, LDPR a „Spravedlivého Ruska“. Komunisté se všude zdrželi hlasování, někteří jejich poslanci hlasovali „proti“. „Proti“ hlasovali pouze členové Jabloku v těch pěti zákonodárných sborech, kde má Jabloko poslance.

Cíl, pro který byla novela Základního zákona provedena, byl dosažen 10. března v Dumě během druhého čtení návrhu zákona „O změnách Ústavy Ruské federace…“.

Spontánní iniciativa první kosmonautky Valentiny Těreškovové (Jednotné Rusko), která přišla s nápadem resetovat Putinovy mandáty, aniž by přestala číst listy papíru s textem svého projevu.
Spontánní vystoupení Vladimira Putina v Dumě, který také vyjádřil svůj názor na Těreškovové myšlenku a přečetl si ji z listů papíru.
Náhlé zjevení téměř celého poslaneckého sboru, který náhle zjistil, že je nutné právě teď přehodnotit lhůty v reakci na pandemii koronaviru, klesající ceny ropy a další výzvy.

To vše vyvrcholilo tím, že Vladimir Putin získal právo na další dvě funkční období a může zůstat prezidentem až do roku 2036. Toto právo je navíc nyní zakotveno v Ústavě.

„Kdybychom nepřijali Těreškovové pozměňovací návrh, vedlo by to k nejzávažnějším důsledkům,“ řekl následující den (11. března) předseda Dumy Vjačeslav Volodin.

když poslanci ve třetím čtení schválili konečnou verzi zákona „O změnách Ústavy Ruské federace. “. Proti „Těreškovové změně“ byla pouze frakce Komunistické strany Ruské federace.

„Takový zásadní pozměňovací návrh byl přijat hlasováním. Proč nemohl být předložen do tří dnů v zavedeném pořadí? To vše podkopává legitimitu toho všeho,“ rozhořčila senátorka Ljudmila Narusovová nad tím, jak Duma přijala „Těreškovové pozměňovací návrh“. „Domnívám se, že postup přijímání všech pozměňovacích návrhů musí být z právního hlediska naprosto bezchybný, aby byla zajištěna legitimita. Bohužel zasedání, které jsem. ve Státní dumě sledovala, podle mého názoru plně neodpovídalo z hlediska bezchybné legitimity,“ vysvětlila svůj postoj v Radě federace na zasedání výboru pro ústavní legislativu. Stejné pochybnosti o legitimitě vyjádřila i na plenárním zasedání sněmovny.

Rada federace se však nesnažila o „bezchybnou legitimitu“. Duma zákon schválila ve třetím čtení 11. března ráno v 10.47:13.00. A již ve 14.00:XNUMX v Radě federace pozměňovací návrhy projednával výbor pro ústavní legislativu, kde byla Ljudmila Narusovová pobouřena uspěchaností poslanců Dumy. A ve XNUMX:XNUMX téhož dne začali senátoři schvalovat na plenárním zasedání rady. „Proti“ hlasoval pouze senátor Vjačeslav Markhajev. Jako komunista.

Vjačeslav Markhaev. Foto: RIA Novosti

„Zpočátku jsme se připravovali na to, že pro zákon nebudeme hlasovat ani ve druhém, ani ve třetím čtení, protože naše návrhy nebyly zohledněny: o znárodnění nerostných surovin, o vrácení dřívějšího důchodového věku a další,“ vysvětlil listu Novaja Gazeta postoj strany Jurij Afonin. „Pozměňovací návrh Těreškovové“ dal komunistům další argument, aby novelu ústavy nepodpořili. Komunistická strana Ruské federace však kategoricky „proti“ nehlasovala. Většina jejích poslanců v celém zákonodárném sboru se raději zdržela hlasování.

Regionální poslanci se také nevyznačovali „bezchybnou legitimitou“. Zákonodárná shromáždění všech 85 subjektů federace zvládla vše, co se od nich požadovalo, za dva dny, ačkoli k tomu měla rok: tolik času jim dává k projednání zákon „O postupu při přijímání a nabývání platnosti změn Ústavy Ruské federace“.

Ale v některých národních republikách bylo schválení dodatků doprovázeno diskusemi.

Změna statusu ruského jazyka byla vnímána extrémně bolestně. Podle ústavy z roku 1993 byla ruština státním jazykem, nyní se však stala jazykem státotvorného lidu.

Podpěra, podpora
naše práce!